綠色發(fā)展:中國礦業(yè)的必然選擇 |
發(fā)布時(shí)間:2014/5/6 11:11:33 查看次數:3202 |
中國正處于從經(jīng)濟大國逐漸走向經(jīng)濟強國的重要時(shí)期,其重要標志體現在城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快,并達到了一定程度。在這一時(shí)期,發(fā)揮支撐作用的礦業(yè)顯得尤為重要。
我國人口眾多,人均礦產(chǎn)資源相對不足,礦產(chǎn)資源稟賦條件又較差,即貧礦多、中小型礦床多、共伴生礦床多、富礦少、大型超大型礦床少、開(kāi)發(fā)利用難,這是客觀(guān)事實(shí)。在這種條件下,擺在礦業(yè)人面前的問(wèn)題是如何將我國從礦業(yè)大國發(fā)展到礦業(yè)強國,這其中機遇與挑戰并存。
為實(shí)現這一宏偉目標,做大我國礦業(yè),首先要在找礦上下大功夫,加大找礦投入,做好整裝勘查,系統安排綜合找礦,向深部、向新類(lèi)型要礦,特別是共伴生礦產(chǎn)的利用評價(jià)很重要。其次,產(chǎn)業(yè)結構調整要加強,礦山企業(yè)不僅要開(kāi)好礦,更要在探礦上下功夫。同時(shí),地勘單位不僅要在找礦上下功夫,而且要走探采一體化的路子。再次,礦山企業(yè)要與地勘單位聯(lián)合組成大集團加快“走出去”的步伐,地勘單位要拿出高質(zhì)量的礦權與礦山企業(yè)合作經(jīng)營(yíng),走企業(yè)化道路。
而要做強我國礦業(yè),首先必須加大科技投入,特別優(yōu)先加大對選礦的科技投入,已經(jīng)找到的礦產(chǎn)資源一定要充分利用好,把有用元素盡可能多地提取出來(lái)。其次,對綜合利用礦產(chǎn)資源超過(guò)國家規定的“三率”指標的企業(yè)進(jìn)行重獎,在礦權配置、用地指標和科研項目上優(yōu)先進(jìn)行配給。再次,在人員素質(zhì)全面提高的基礎上,更要提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì),在探、采、選科技領(lǐng)域實(shí)現全面提升。礦山企業(yè)在深部外圍找礦的同時(shí),在“三率”指標上提高一個(gè)百分點(diǎn)就相當于發(fā)現了一個(gè)巨大礦床。
而在通過(guò)找礦和開(kāi)礦為國家做貢獻的同時(shí),也應深知我國已進(jìn)入了一個(gè)全面提升質(zhì)量、講究環(huán)境美好的新時(shí)代。這就要求礦山企業(yè)再不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),進(jìn)行粗放式開(kāi)采,不能單純追求企業(yè)利益而損害公眾的社會(huì )利益。礦山企業(yè)要有社會(huì )責任,主動(dòng)創(chuàng )建和諧礦區,爭取早日成為綠色礦山。
綠色礦山就是礦山的楷模,是以實(shí)現礦產(chǎn)資源充分利用為核心,以環(huán)境保護、土地復墾為標志,以社區和諧、企業(yè)先進(jìn)文化為要求。今天的綠色礦山建設已經(jīng)提到礦業(yè)發(fā)展的議事日程,各級政府高度重視,企業(yè)踴躍參加,社會(huì )給予好評。同時(shí),也應看到還有很多問(wèn)題需要共同推動(dòng)解決——
一是資源開(kāi)發(fā)、利用的理念和技術(shù)還比較落后,有關(guān)法律法規、體制、管理制度還不夠完善,礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序治理整頓仍需加強;生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng),管理水平低下,安全事故頻發(fā);回采率和回收利用率水平不高,資源浪費嚴重;生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題還比較嚴重。
二是礦業(yè)管理體制落后與國際礦業(yè)資本市場(chǎng)不對接,符合國際簽字要求的合資格人以及市場(chǎng)化的標準規范體系還沒(méi)有建立。我國缺乏具有全球視野的礦產(chǎn)資源戰略和礦業(yè)發(fā)展戰略,以致在全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)上,呈現出“中國賣(mài)什么,什么不值錢(qián);中國買(mǎi)什么,什么就漲價(jià)”的怪現象,企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”面臨很多困難,使中國礦業(yè)難以融入國際礦業(yè)。
三是國內礦政管理還有很多缺陷。一些儲量管理部門(mén)的事業(yè)單位不去協(xié)助儲量管理部門(mén)制定標準、檢查核查儲量報告質(zhì)量、幫助管理部門(mén)提高備案速度和質(zhì)量,卻熱衷于儲量評審工作;辦理礦業(yè)權證及延續、轉讓礦業(yè)權的手續繁雜,時(shí)間太長(cháng),應設立專(zhuān)門(mén)機構,配置專(zhuān)職人員;地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的收繳渠道很通暢,企業(yè)必須繳納,但政府承諾返還渠道卻不夠暢通,即使是綠色礦山,地質(zhì)環(huán)境保證金也照收不減;地質(zhì)礦產(chǎn)部改為國土資源部后,礦政管理工作還是側重在地質(zhì)找礦勘查領(lǐng)域,對礦業(yè)的主體——礦山管理和服務(wù)還比較欠缺,不夠深入,而政府對評價(jià)、評估、命名等行業(yè)協(xié)會(huì )的工作依然熱衷;制定標準、數據統計等的渠道還不暢通。
未來(lái),綠色礦山應在以下幾方面努力推進(jìn):一是搭建堅實(shí)的省級綠色礦山平臺,在國家級綠色礦山中打造出代表中國形象的國際知名綠色礦山。二是政府應在支持、鼓勵、表彰、宣傳、學(xué)習綠色礦山等方面加大力度。在綠色礦山政策上,國土資源部應開(kāi)辟綠色通道,在基地選拔、資源補償費減免以及環(huán)境恢復治理保證金返還等方面給予相應的傾斜和照顧。三是綠色礦山規劃從無(wú)到有、到落實(shí)、到走向科學(xué),需要加強管理,統一原則,重點(diǎn)突出,體現特色。四是礦山開(kāi)采要從事后管理逐漸變?yōu)槭虑耙,即變(yōu)槭虑耙巹澆傻V藍圖,在建設花園的同時(shí)充分利用資源。五是從形成綠色礦山理念到發(fā)展綠色礦山文化,從綠色礦山建設到綠色礦業(yè)發(fā)展,要循序漸進(jìn),穩扎穩打。
總之,在黨和政府的領(lǐng)導下,在全體礦業(yè)界同仁的共同努力下,實(shí)現綠色礦山、建設生態(tài)文明的“中國夢(mèng)”定會(huì )早日實(shí)現。 |
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